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電魚船摸黑“酷捕濫撈”,違法成本過低

2018-12-21 09:47:59  來源:新華每日電訊

▲執法人員和志愿者在電魚船船艙里發現的大量漁獲物。何東順供圖

10月以來,長江中下游江河湖泊水位變化明顯。水位下降后,很多河湖變成了水灣港汊,魚群在走向凹凸不平的水下日趨集中。

近期,新華每日電訊記者在湖南、安徽等地調研了解到,氣候變化帶來的江河水情、水勢自然變化,給了電魚這個讓“水族”面臨“斷子絕孫”之憂的非法水產作業以可乘之機。

在長江中下游一些湖泊、水網地帶,電魚開始重新抬頭。受利益驅動,“神出鬼沒”的不法分子和執法部門、生態保護志愿者打起了“水上游擊戰”。

一些受訪專家和干部認為,電魚對自然水域包括江豚等珍稀物種在內的水生生物具有極大殺傷力,少數僥幸存活的也會喪失生殖功能,對生態資源和水環境保護構成嚴重威脅。基層建議,應從“線上、線下”全面發力,從完善立法、強化監督、統籌協調、社會動員等方面入手,嚴厲打擊電魚行為。

“電魚”與“護魚”纏斗

每天都在打“水上游擊戰”

11月27日凌晨,正在我國第二大淡水湖洞庭湖非法捕撈的7艘電魚船,被當地公安和漁政管理部門抓獲,并被沒收非法漁獲物約1.75噸。

湖南省湘陰縣公安局副局長徐建軍介紹,執法部門此次出擊抓獲的非法電魚團伙,流竄于岳陽市湘陰縣與益陽市的交界水域。不法分子不僅有電魚船只和成套設備,還有轉移漁獲物的卡車,組織嚴密、危害很大。

專家介紹,電魚是一種“斷子絕孫”的捕撈方式。在高壓電流到達范圍,大小魚一般幾秒鐘內就都會被電死,部分大魚即使能存活下來,其性腺發育受到損害,繁殖能力也會基本喪失。此外,高壓電流還會導致涉及范圍內的蝦類、貝殼類、藻類、浮游生物等水生生物大量死亡,水域生態平衡遭破壞。《中華人民共和國漁政法》《中華人民共和國漁業法》均明文規定,禁止使用電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。

湖南省岳陽縣漁政局局長陳君輝說,眼下這種季節和水勢,正是天然水域捕撈的好時節。但是,有利益誘惑就有違法犯罪,電魚等非法捕撈也日漸猖獗,漁政執法、環保志愿者“護魚”與不法分子電魚的纏斗,幾乎每天尤其每個夜晚都在發生。

今年10月23日晚,留守在江豚移動觀測站巡湖的志愿者何大明、何東順等人接到信息,稱岳陽縣牛頭洲水域有電魚船在非法捕魚。與此同時,岳陽縣漁政局城陵磯漁政站、長航公安也相繼接到群眾舉報。隨后,各路執法船迅速起航,全速趕往事發水域。

深夜,志愿者經過一番艱難搜索,終于發現了兩條電魚船正在電魚。漁政執法船迅速靠上去,執法人員跳上電魚船,繳獲了電魚網、卷揚機、逆變器、大功率發電機等電魚工具、設備,還在船艙里發現很多被電死的魚蝦,其中絕大部分是魚蝦蟹苗。

電魚現象在安徽池州等地也頻頻發生。據安徽省長江環保協會會長胡師斌介紹,今年11月19日下午,安慶協巡隊在城東碼頭集合,向下游開展巡護。船行至安徽省池州市牛頭山鋼鐵廠一期貴航碼頭附近水域時,發現有人使用背包式電捕魚工具非法捕撈。

20日凌晨,巡護艇到達新洲鄉洲頭時,又發現兩條抬網式電捕魚船正肆無忌憚地捕撈。他們在現場發現了很多種被電死的魚,大的重達數十斤。協巡員立即進行拍照取證,并向長航公安報案。

電商平臺肆無忌憚銷售電魚設備

2017年下半年以來,湖南在全省掀起了一場圍繞洞庭湖和湘江、沅江、資江、澧水的“生態保衛大會戰”。通過充實人員和經費、精細劃分管理責任、嚴格督促問責、保持查處高壓態勢等措施,對包括電魚在內的一切破壞生態行為給予打擊。

陳君輝介紹,今年岳陽縣漁政局在所負責的長江城陵磯江段和洞庭湖水域,人贓并獲查出的較大電魚非法捕撈案件超過70件,一批不法分子受到行政拘留、刑事拘留和判刑等處罰,電魚裝備被沒收或銷毀。

一些基層環境保護工作者說,和以前相比,現在電捕魚現象確實少了一些。但是,由于不法分子神出鬼沒,針對電魚的執法存在取證難、監管難等問題,加之受到違法成本低等因素影響,現在電魚這種犯罪行為依舊猖獗。

胡師斌說,使用電抬網捕魚危害非常大。他們近日收繳的抬網長達80米,每次捕魚的數量可達上萬斤。使用電抬網的不法分子往往會在長江公路橋、鐵路橋及港口、碼頭等重點水域活動,不僅讓包括江豚等珍稀魚類在內的水生動物面臨滅頂之災,就連過往人員、船舶的安全也受到威脅。

一位參與反電魚的人士說:“現在很多電捕魚不法分子有一定勢力,關系網也很廣。有些人甚至能從一些渠道提前獲取信息,讓反電魚執法行動撲空。”

還有基層漁政干部反映,目前網絡銷售非法電捕魚設備十分泛濫,助長了不法分子的囂張氣焰。

根據相關人士指點,新華每日電訊記者打開了一家電商網站,發現里面有詳細的電魚機操作使用方法,該操作流程甚至細化到了在清水和渾水中的具體操作方法和電魚機的使用注意事項。

而在一些網站甚至是影響很大的電商平臺,還公開銷售國產或進口鋰電一體吸捕魚機、雙用一體電魚竿、新型大型捕魚器等,有的網上賣家還附帶詳細電捕魚教程視頻。

對此,有反電魚執法者和志愿者直呼:在網絡平臺明目張膽地縱容電魚非法犯罪工具交易,教唆非法捕撈“技術”,真是匪夷所思!

面對長江流域“酷捕濫撈”

“反電魚”要形成高壓態勢

長江流域生物資源得天獨厚。在古人筆下,這個動植物基因“寶庫”,曾有“沙鷗翔集,錦鱗游泳;岸芷汀蘭,郁郁青青”的景象。

但相關研究卻顯示,長江水生動物生存現狀已然不容樂觀。不僅“水中大熊貓”白鰭豚已經功能性滅絕,就連曾是長江“三鮮”之一、一度產量不小的長江野生鰣魚,如今也已經難覓蹤跡。長江水系405種淡水魚類,受威脅的有95種,其中極危24種、瀕危40種、易危31種。

有研究指出,近半個多世紀以來,由于人類生產活動加劇,雖然采取了大量保護措施,但長江流域生態環境惡化的趨勢沒有發生根本扭轉。隨著一些地方“生物完整性指數”沉淪,部分物種,特別是水生哺乳動物、大型魚類等標志物種面臨滅頂之災。

有基層環保人士說,長江流域水生動物最危險的“天敵”是人類。國人對食用野生水產品依然趨之若鶩,受此刺激,長江流域“酷捕濫撈”猖獗。其中非法捕撈如電魚、炸魚、滾鉤、迷魂陣等像層層鬼門關,水生生物像被過篩子一樣,很難有生路。此外,“酷捕濫撈”特別是電魚,連“小魚毛蝦”都不放過,很容易導致食物鏈范圍縮小或出現短板,旗艦性物種如長江江豚、中華鱘等即使不被捕撈也會被活活餓死。

各界建議,針對流動性大、隱蔽性強、危害酷烈的電魚等非法捕撈行為,需要從如下方面入手加大打擊力度、形成高壓態勢:

改善執法裝備,全面提升執法能力。陳君輝說,今年他們在牛頭洲水域執法時,有電魚者發現執法船趕來,立即駕船兵分兩路逃竄。由于力量有限,執法船和志愿者小艇只好堵一艘、放一艘。岳陽縣漁政局管理幾十萬畝天然水域,只有5條執法船,這些船只在速度、性能上與漁船相比并沒有明顯優勢;執法船上沒有雷達、紅外高倍望遠鏡,完全靠執法人員經驗、眼力、聽力。

修改漁業法相關規定,提高違法成本。目前,漁業法對待電魚處罰力度過于軟弱。法律規定,單次執法如果沒有查獲足夠數量非法漁獲物(500公斤),即使在漁船上發現了全套電魚設備,也不能查扣和處罰。即使達到執法標準,大多數案件也只能沒收作案工具、行政拘留幾天了事,最終能判刑的寥寥無幾。違法成本很低,導致一些從事電魚的不法分子對被“抓”滿不在乎。

統一執法與監管標準,改變“網下嚴網上松”的現狀。目前針對電魚的執法,各地和網上網下監管力度不一。各層級行政區劃“邊界處”水域,成為不法分子的“樂土”。一地嚴格執法,但追蹤電魚船到水域邊界,只能看著對方逃過邊界望水興嘆。有基層干部說,長江水系連通但不同地方執法松緊程度不同,不僅會讓不法分子有空子鉆,還會加劇執法管理嚴格地區群眾的不滿。各界建議加強統籌協調,全國一盤棋,統一實行嚴格監管與執法。此外,亟待改變“網下嚴網上松”的現狀,對網上生產、銷售電魚設備的廠家、商家課以重罰,阻斷網上非法電魚設備交易和教唆行為。

齊抓共管,調動民間參與熱情。眼下,東洞庭湖區有“江豚保護協會”“反電魚聯盟”等民間志愿組織參與打擊電魚,很多志愿者自費或募捐購置船艇、望遠鏡、救生衣等裝備,在非法捕撈高峰季節自發巡湖,發現電魚行為立即向有關部門舉報。有基層環保人士建議,對民間志愿者的參與熱情應該給予鼓勵,要通過工作協作、技術支持、正向引導、信息溝通,推進政府和民間在反電魚領域互幫互助、互相補位,形成電魚變“過街老鼠”被“人人喊打”的齊抓共管局面。(記者 蘇曉洲 李琳海 周楠)

 

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