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5G網絡建設成本高、難度大 專家:應進一步明確公共基礎設施開放要求

2019-10-16 09:21:34  來源:第一財經

【目前5G集中建設的關鍵階段和部分重點建設項目上,存在選址難、進場難、索要高額協調費和場租費等突出問題。專家建議,應進一步明確公共基礎設施開放要求,出臺建筑物基礎設施建設標準。】

隨著5G牌照的發放,運營商正緊鑼密鼓地進行著5G網絡的建設。年內中國移動將在全國范圍內建設超過5萬個5G基站,中國聯通則與中國電信共建5G網,以求高效實現5G網絡覆蓋。

5G基礎設施的共建共享,有助于降低5G網絡建設和運維的成本,快速形成5G服務能力。但業內分析,這或許將對充分競爭的市場格局產生一定影響,并在一定程度上削弱5G對于投資以及經濟增長的拉動作用。

此外,在5G網絡建設中,運營商普遍反映存在選址難、進場難、索要高額協調費等問題,同時期待在電價、稅收方面能有更多的優惠政策。

5G網絡建設成本高、難度大

今年9月9日,中國聯通正式宣布與中國電信簽署《5G網絡共建共享框架合作協議書》。

兩家運營商將政府分配的不同5G頻率拿出來共享建設一張接入網,中國聯通和中國電信還各自發布公告,表示這將有助于高效建設5G網絡,降低網絡建設和運維成本,提升網絡效益和資產運營效率。

中國信息通信研究院副院長王志勤對第一財經記者表示,由于5G運營企業業務競爭進一步加劇,迫于成本方面的壓力,考慮到在短時間內要建成質量好的網絡,一些運營企業會采取共建共享的策略,這是進一步降低運營成本、加快業務上市的一種手段。

中國聯通董事長王曉初在今年中期業績發布會上表示,共建共享可令每家運營商節省2000億元資本開支。中國電信董事長柯瑞文亦認為,若雙方共建共享,將節省資本開支,而且數字會“很可觀”。

而5G網絡基礎建設成本高、難度大與其本身的特性緊密相關。相比4G網絡,5G基站功率更大、能耗更高,使得建設成本和維護成本大幅上升;其次5G頻率更高,使得站址更密集、新增站點選址難度大;同時5G大帶寬對傳輸網絡的需求大等問題,使得5G整體投資將超過4G的4倍以上。

王志勤表示,基站數量的增加一方面是因為國家5G頻率在3.5GHz和4.9GHz,跟1.8G相比的話基站會增加一倍。而且5G不光覆蓋到移動互聯網的場景,可能會進一步深化,例如工廠等行業應用的場景會更多一些,所以基站數量會有一定增加。

“另一方面,由于5G技術是大帶寬,5G的100M帶寬與4G的20M帶寬相比是5倍的性能提升,大規模天線的技術運用,使5G產品本身的性能更強,同時帶來基站的成本和耗電問題。初期階段成本還是在耗電的層面,達到4G的2倍左右,但隨著規模化生產,成本和耗電會有進一步改善的空間。”王志勤說。

對此,中國鐵塔研究院院長竇笠表示,在目前5G集中建設的關鍵階段和部分重點建設項目上,存在選址難、進場難、索要高額協調費和場租費等突出問題。他建議,應進一步明確公共基礎設施開放要求,出臺建筑物基礎設施建設標準,各地新建、改(擴)建的建筑物、市政道路、綜合管網、大型工程項目等,在建筑工程施工圖設計環節、建設單位施工圖送審環節、竣工驗收環節,均應有配套通信基礎設施相關規范要求。

共建共享難點多

雖然聯通與電信資源高度互補,但面對這一新技術,雙方在大范圍、深層次推進共建共享時,仍將遇到一系列的問題。

王志勤表示,通信設備共享的難點和挑戰是,無線網絡要滿足兩家運營企業的需求,要求這兩家運營企業在很多技術路線上要協調一致。從網絡管理層面來說,一個地區只有一個運營商能夠管理,另外一個運營商能夠觀測但不能實施基站參數的調整,為了使一張網絡能滿足兩家運營企業的質量需求,它們在實際運行過程中就需要加強溝通協調。

中國電信北京研究院副院長江志峰表示,5G共享共建以后,基站將來要由兩家進行調用使用,不可避免會產生協調的問題。因此內部要建立管理的規程,通過協議的約束來優化協調溝通的機制。

即使存在很多挑戰,柯瑞文仍多次強調,雙方在共建共享的大方向上保持高度一致,“而且雙方都認為是對雙方有利、對行業有利、對用戶有利的事情,大家都不算小賬,都算大賬,把握這么一個行業的機會,抓住5G的機會。”

從國家、行業角度來看,共建共享帶來的市場競爭的減少,或許會降低通信行業的競爭活力。

“如果變成一張網絡的話,會變成市場壟斷,運營企業可能就沒有動力做技術創新和提升,服務質量和活力等各方面也可能會大大降低。我們認為有效的市場競爭是必須要保證的,市場化是推動技術產業發展和服務提高最有效的手段。”王志勤說。

江志峰表示,我國信息通信產業能有現在的良好基礎和非常好的發展態勢,得益于我們有充分的市場競爭的環境,有效的市場競爭是促進企業進行創新和發展的有效動力。在共建共享方面應該做到不損害這樣一個市場競爭格局。目前電信和聯通探討的共建共享限于無線基站的接入方面,互聯的核心系統還是相互獨立的。

此外,5G網絡的共建共享給監管機構也帶來挑戰。國務院國資委研究中心研究員胡遲表示,這幾年監管部門貫徹的反壟斷法等給運營商開過一些罰單,而共建共享“你中有我,我中有你”的格局,監管機構鑒定事實比較困難,對于市場監管、對于國資部門來說是考驗。

期待通信用電優惠政策

今年6月5G商用牌照發放之后,工信部信息通信管理局副局長魯春叢在接受記者采訪時表示:“5G高科技、高投入、高回報,溢出效應顯著,每投入1個單位,將帶動6個單位的經濟產出。”

但目前三大運營商壓力很大,一方面是5G的巨大投入,另一方面則是營收利潤的下滑。

中國聯通稱,受提速降費、市場飽和、激烈市場競爭以及4G流量紅利逐步消退的影響,上半年,公司實現移動主營業務收入人民幣787億元,同比下降6.6%。

中國移動研究院副院長黃宇紅表示,近幾年提速降費,通信產業為整個國家經濟發展、民生福祉貢獻很大,業績、利潤也在持續下降,但是又要不斷投入,所以希望國資委在央企考核等方面給運營商松綁,讓大家有投入積極性。

此外,運營企業希望在電價、稅收方面能有更多的優惠政策。“過去一兩年電價已經降了10%,如果可以加大力度,從10%加大到30%的話,預計可以降低700億元的電費。在稅收方面,也建議將電信行業的增值稅稅率與互聯網公司統一為6%。”中國聯通研究院技術委員會主任嚴斌峰說。

竇笠表示,5G基站功耗高,隨著5G基站投入規模使用,電費開支將直線上升。根據他們的初步測算,今年全年預計交付10萬5G站址,年化電費將達20億元。因此建議推動出臺通信用電優惠政策,加大5G用電支持力度,在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網絡建設提供便利,并給予電價優惠。

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